各羁系局： 为深入贯彻落实中央金融事情聚会会议精神，有用提防化解企业集团财政公司（以下简称财政公司）风险，进一步推进财政公司坚守主责主业，认真贯彻执行国家宏观政策，坚持差异化、特色化、专业化生长，为服务社会经济生长施展须要有益的增补作用，增强金融支持实体经济的可一连性，现提出以下意见： 一、总体要求 。ㄒ唬┲傅纪纺 坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神和中央金融事情聚会会议精神，坚持党中央对金融事情的集中统一直导，践行金融事情的政治性、人民性，贯彻新生长理念，坚持把金融服务实体经济作为基础宗旨，坚持目的导向、问题导向，总结财政公司行业风险成因，填补羁系短板，增强对重大战略、重点领域的高质量金融服务，以金融高质量生长周全推进金融强国建设。 （二）基本原则 坚持功效定位。坚持“依托集团、服务集团”功效定位，把服务实体经济作为基础宗旨。 坚持深化刷新。深入推进公司治理机制刷新和金融供应侧结构性刷新，扎实推动财政公司行业高质量生长。 坚持差异生长。指导财政公司为企业集团提供专业化、差异化金融支持，与银行保险机构形成优势互补、差异化服务的优异时势。 坚持底线头脑。有序推进财政公司风险化解处置，坚决惩治重大违法违规行为，严肃市场纪律，维护社会稳固，守住不发生系统性金融风险底线。 二、坚守特色化功效定位 （三）坚持内部金融服务属性。财政公司应当坚守主责主业，细密围绕企业集团主业提供金融服务，增强企业集团资金集中治理、提高资金使用效率、降低整体运营成本，切实提升金融服务质量。不应成为企业集团的营利中央，严禁在同业市场上太过融资，防止异化为企业集团对外融资的通道和工具。 。ㄋ模┘岢指ㄖ笠导胖卫硎粜。财政公司应当自动增强资金集中治理，完善资金支付结算服务功效，强化成员单元账户资金和票据监控，在企业集团投融资治理和资源运作等方面提供专业化服务，助力企业集团加速司库系统建设；勉励切合条件的财政公司协助企业集团开展利率风险、汇率风险等金融风险治理。严酷遵守与企业集团内上市公司营业往来的羁系划定；严酷执行《保障中小企业款子支付条例》，不得协助企业集团通过票据营业拖欠企颐魅账款。 。ㄎ澹┣炕氐懔煊蚪鹑诜务。财政公司应当紧跟国家战略导向，施展贴近实业优势，加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低碳生长、装备更新、消耗品以旧换新等领域的支持力度。起劲落实国家关于扶助中小微企业的普惠金融政策，一连加大涉农金融服务，在信贷资源设置、绩效审核等方面予以倾斜。 三、深化公司治理机制刷新 。┘岢值辰ㄒ。国有财政公司应当将党建事情要求写入公司章程，落实党组织在公司治理结构中的法定职位，坚持和完善“双向进入、交织任职”向导体制，将党的向导融入公司治理各个环节，施展党委把偏向、管大局、保落实作用。民营财政公司应当依法建设党的组织机构，增强政治引领，建设先进企业文化，促进一连康健生长。 。ㄆ撸┣炕啥扇ㄖ卫。企业集团应当准确熟悉财政公司功效定位，维护财政公司自力法人职位，建设科学的谋划考评机制。严禁企业集团滥用股东权力，越权干预财政公司谋划治理，违规挪用财政公司资金，使用财政公司追求短期利益、违规开展不妥融资，委托或变相委托他人持有或治理财政公司股权、违规举行股权质押或设立信托等行为。 。ò耍┩晟乒局卫砘平ㄉ。财政公司应当健全法人治理机制，构建决议科学、执行有力、监视有用的公司治理组织架构，建设有用的风险治理和内部控制系统，形成坚守定位、良性生长的内生气制。建设健全董事、监事及高级治理职员履职评价制度，落实执行董事、高级治理职员和要害岗位职员绩效薪酬延期支付和追索扣回制度，对重大违规和重大风险事务建设倒查机制，对失职渎职等行为严肃追责问责。 （九）周全深化行业文化建设。财政公司应当坚定文化自信，鼎力大举弘扬中国优异传统文化，坚持忠实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规，弘扬诚信文化和左券精神，增强清廉金融文化建设，强化声誉约束机制；树立准确的谋划观、业绩观和风险观，依法合规审慎稳健谋划，自觉推行社会责任。 四、强化重点领域风险防控 。ㄊ┓揽匦庞梅缦。财政公司应当严酷以资产的真实风险状态作为风险分类的依据和尺度，真实反映资产质量，提足拨备，增强统一授信治理，筑牢“三道防线”。凭证依法合规、起劲处置、尽职追偿的原则，综合运用清收、重组、以物抵债等多种方式，规范有序处置不良资产。对于历史遗留或恒久挂账未处置的不良资产，应抓紧核销、实质性化解。 。ㄊ唬┙舳⒘鞫苑缦。财政公司应当建设资金流测算和剖析框架，有用调剂成员单元资金头寸，合理备付知足流动性治理需要。定期开展流动性压力测试，制订流动性预案，严禁循环使用短期拆借资金发放贷款。 。ㄊ）重点关注集团外营业风险。财政公司应当科学制订营业生长妄想和战略，准确明确集团外营业风险实质，完善风险防控机制，严控财政杠杆水平和对外风险敞口。严禁将同业拆借营业变相作为恒久融入资金的工具；不得治理无授信额度或超授信额度的同业营业；严酷落实商业配景真实性审查要求，防止将票据营业作为套利工具。 。ㄊ┰銮啃畔⒖萍挤缦罩卫。财政公司应当增强信息化建设，推动数字化转型，科学运用数字手艺提高金融服务能力。建设信息科技风险治理系统并将其纳入周全风险治理，增强网络清静治理、数据清静治理、营业一连性治理和信息科技外保证理等事情，充实识别、监测和控制信息科技风险，保障信息系统清静稳固运行。 五、提升财政公司羁系有用性 。ㄊ模┭习炎既牍乜。要严酷审查股东资质，严禁无序跨业、杠杆率过高、有严重失约行为和重大违法违规纪录的企业集团设立财政公司；穿透判别入股资金真实性，严防循环注资、虚伪出资、抽逃资源、非自有资金入股；审慎把关承兑汇票、同业拆借等存在外溢性风险的营业资格申请；增强董事高管任职资格治理，推动企业集团及财政公司选聘品行规则、声誉优良、遵法合规纪录优异的董事及高级治理职员，依法责令财政公司调整违法违规股东、董事和高级治理职员。 。ㄊ澹┲苋銮恳谎匠ｎ肯。要强化穿透式羁系，既要看资产端，也要看欠债端，要穿透审阅集团外欠债和票据营业等要害指标超标、成员单元存款大幅下降、资产欠债限期错配严重等异常情形，须要时依法接纳暂休营业、控制规模等羁系措施；既要看“表”又要看“账”，更要穿透账表看风险，透视种种转变背后的营业逻辑和风险逻辑；增强对企业集团生产谋划和风险状态的剖析研判，把对企业集团的监控和财政公司的羁系有机团结。坚持实验差异化羁系，依据羁系评级和风险分级情形对财政公司实验分类羁系。 。ㄊ┰涤行蚧獯媪糠缦。要压实财政公司风险处置主体责任、强化股东责任，督促企业集团依法推行股东救助义务，推动落实地方党委政府的风险处置属地责任，健全常态化风险处置机制，综合运用集团自救、司法重整、休业整理等金融风险处置措施，合理掌握风险处置的时机和节奏，提防处置风险的风险。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，设定清晰的整脱限期及详细整改要求。 （十七）加大羁系查处力度。要严酷落实同类机构、同类营业执行统一羁系尺度的要求，提高羁系查处威慑力，依法强化机构和职员“双罚”，健全处罚信息公示、团结惩戒、市场禁入等处罚机制。实时向社会果真披露违法违规股东信息，严重违法组成犯罪的，依法协助追究刑事责任，实现对重大违法违规股东的市场约束和惩戒。严肃惩处违法违规高管，强化监、纪、法联动，对于情节严重的，区别差异情形，接纳作废一定限期直至终身的任职资格，榨取一定限期直至终身从事银行业事情。团结行业主管部门严肃惩处违规中介机构，加大对出具虚伪陈诉等违法违规行为的整治问责力度。 。ㄊ耍┣炕肯敌髁。要落实党中央关于建设以中央金融治理部门地方派出机构为主的地方金融羁系体制相关要求，健全与地方金融委的常态化相同机制，增强央地羁系协同，实时转达主要羁系信息、重点风险线索和重大专项行动，形成羁系协力。增强与财政公司的股东羁系部门、其他中央金融治理部门派出机构等各方的协同联动，多方相识公司及所属企业集团谋划及风险情形，传导羁系导向和关切，凝聚各方协力，提高羁系措施有用性。增强与地方政府、纪检监察机关的信息共享、监视意会和协作惩治，推进羁系关注问题整改，强化重大风险羁系问责，形成金融羁系和纪检监视协力。 。ㄊ牛┣惺堤嵘肯抵市。坚持依法羁系、为民羁系，着力铸造政治过硬、作风过硬、能力过硬的羁系干队伍伍，增强羁系队伍专业性建设，培育恪尽职守、敢于羁系、精于羁系、严酷问责的羁系精神，形成严肃羁系气氛。健全监视问责机制，强化“对羁系的羁系”，对落实党中央金融决议部署不力、羁系失职渎职、风险处置不力、遮掩不报以及由此造成重大损失、严重效果、恶劣影响的依规依纪依法严肃追究责任。同时，坚持“三个区脱离来”，细化落实尽职免责制度和容错纠错机制。 。ǘ十）增强金融反腐攻击力度。要完善权力设置和运行机制，做到惩治金融糜烂与防控金融风险统筹衔接、建设健全制度和强化制度执行同步推进。一连增强廉政教育，常态化开展警示教育，促进种种监视意会协同。发现财政公司事情职员使用职务之便索取、收受行贿或者违反划定收受种种名义的回扣、手续费，贪污、挪用、侵占公司或者客户资金等涉嫌违法犯罪的问题线索，要实时依法移送纪检监察机关或司法机关，一体推进“三不腐”，严肃攻击金融犯罪。 国家金融监视治理总局 2024年4月29日 （泉源：国家金融监视治理总局官网） |
